完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋礦山問題整改 湖南株洲建成綠色礦山12家

近日，湖南株洲發(fā)布貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋“礦山開發(fā)生態(tài)問題嚴(yán)重”整改情況公示。其完成了砂石土礦專項整治，將株洲市砂石土礦控制在78個以內(nèi)、建成綠色礦山12家、查處打擊非法違法挖砂采石案件183宗。

據(jù)了解，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告湖南株洲市礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重。湖南省礦山數(shù)量多、規(guī)模小，現(xiàn)有在產(chǎn)礦山3600多座，超過九成礦權(quán)面積在0.1平方公里以下，沒有規(guī)模效益，也無力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。大部分在產(chǎn)砂石土礦未嚴(yán)格落實“邊開采、邊治理”要求，越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采等問題普遍，綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬，在管理上還沒有引起重視，礦權(quán)設(shè)置的前置條件還沒有考慮礦產(chǎn)成分。

一，具體來看，共從六個方面進(jìn)行整改：

整改措施一：推進(jìn)落后砂石土礦山關(guān)閉退出。落實《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019-2021年）》，加快推進(jìn)落后小礦山關(guān)閉退出數(shù)量，嚴(yán)格按照任務(wù)要求，在2021年底株洲市砂石土礦總數(shù)控制到78個以內(nèi)。

整改措施二：提升在產(chǎn)砂石土礦規(guī)模化開采水平。進(jìn)一步完善砂石土礦專項規(guī)劃，規(guī)劃面積不低于0.1平方公里的開采區(qū)塊占總數(shù)85%以上，生產(chǎn)規(guī)模30萬噸/年以上的砂石土礦占總數(shù)的85%以上。

整改措施三：打擊違法違規(guī)采礦行為。結(jié)合打擊非法采礦采砂“霹靂行動”，鐵腕整治無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開采等違法采礦行為。加強(qiáng)露天采礦衛(wèi)星監(jiān)測，定期交辦非法采礦任務(wù)清單，及時核實并查處到位。發(fā)現(xiàn)非法侵占林地和超規(guī)模生產(chǎn)的，依法查處。

整改措施四：加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。在砂石土礦專項規(guī)劃中，明確開采區(qū)塊原則上不低于0.1平方公里。加快提升砂石土礦生產(chǎn)規(guī)模。2022年底前所有生產(chǎn)礦山按《湖南省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)達(dá)標(biāo)，未建設(shè)達(dá)標(biāo)的停產(chǎn)整改，整改不合格的礦山一律退出。

整改措施五：加強(qiáng)有毒有害重金屬成分管理。依據(jù)勘查規(guī)范，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中對有毒有害物質(zhì)的處理提出要求。對因有毒有害重金屬成分導(dǎo)致無法通過環(huán)境影響評價的，堅決不予辦理采礦登記手續(xù)。

整改措施六：堅持“邊開采、邊治理”。生產(chǎn)礦山全部編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，做到“邊開采、邊治理”，督促縣市區(qū)落實年度生態(tài)修復(fù)驗收，對驗收不通過的，堅決不予辦理采礦登記手續(xù)。

經(jīng)過整改，落實了《株洲市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改工作方案》各項整改措施要求，達(dá)成了整改目標(biāo)。

二，具體整改措施完成情況如下：

1、推進(jìn)落后砂石土礦山關(guān)閉退出。落實《湖南省普通建筑材料用砂石土礦專項整治行動方案（2019-2021年）》，專項整治前共有砂石土礦155個，通過專項整治關(guān)閉注銷98個，現(xiàn)有砂石土礦59個，將株洲市砂石土礦總數(shù)控制到78個以內(nèi)。同時，我們對已關(guān)閉注銷的98個礦山，做到了“三到位”（即注銷到位、設(shè)施拆除到位、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)到位）。

2、提升在產(chǎn)砂石土礦規(guī)模化開采水平。落實了省自然資源廳下達(dá)的78個控制指標(biāo)數(shù)，并按照省自然資源廳批復(fù)的6個縣級《普通建筑材料用砂石土礦專項規(guī)劃（2019-2025年）》要求，控制了開采規(guī)劃區(qū)塊69個（城區(qū)2個、淥口區(qū)4個、醴陵市27個、攸縣22個、茶陵10個、炎陵4個），規(guī)劃面積低于0.1平方公里的開采規(guī)劃區(qū)塊5個占比約7%，規(guī)劃設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模30萬噸/年以下的開采規(guī)劃區(qū)塊4個占比約6%，提升了礦山規(guī)模化開采水平。

3、打擊違法違規(guī)采礦行為。開展打擊非法違法挖砂采石專項整頓行動，嚴(yán)查重處無證開采、超深越界開采等違法行為。2021年以來，共查處打擊非法違法挖砂采石案件183宗，罰沒款270萬余元，移送公安部門追究刑事責(zé)任11起。督促生產(chǎn)礦山依法辦理占用林地手續(xù)，對非法占用林地的依法查處到位。

4、加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。截至2022年9月底，株洲市建成綠色礦山12家，2家在省自然資源廳審核，6家在組織實施第三方評估，其他礦山正在抓緊建設(shè)，2022年底前所有生產(chǎn)礦山將完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)。明確新建、擴(kuò)建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并經(jīng)驗收合格后方可生產(chǎn)。

5、加強(qiáng)有毒有害重金屬成份分析。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查，已完成的礦產(chǎn)資源勘查報告均未發(fā)現(xiàn)有毒有害成份；對礦山登記資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，辦理登記的礦山環(huán)評文件均獲得生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)，做到從源頭上防范從過程上監(jiān)督。

6、堅持“邊開采、邊治理”。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的通知》《關(guān)于做好當(dāng)前礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》；組織生產(chǎn)礦山編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，今年已完成方案編制4個；在原有礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分期驗收的基礎(chǔ)上，落實礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)年度驗收，今年已完成年度驗收礦山37個；督促礦山嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體責(zé)任和“邊開采、邊治理、邊修復(fù)”，對生態(tài)修復(fù)驗收不通過的，堅決不予辦理采礦權(quán)登記手續(xù)。